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• 【冠县招商】2019年甘官屯乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月9日)各位代表、同志们：现在，我代表甘官屯乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得明显成效的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，甘官屯乡不忘初心勇担当，牢记使命谋发展，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了全乡经济社会持续健康发展，民生社会事业不断进步。 （一）抓好“双招双引”工作，促进工业经济稳步提升。一是抓好“双招双引”，确保重点项目落地。总投资9100万元的恒世复合材料年产25万吨高速护栏项目，立项、环评、土地使用、厂房建设等手续已办理完毕，正在施工建设;天成交通设施二期工程年产25万吨高速护栏项目、蒙特恩轴承年产120万套精密轴承项目、润丰轴承年产300万套轴承配件项目、鑫开特轴承年产200万套精密轴承项目等四个项目已投产运营。二是工业经济稳中求进，经济运行成效明显。2018年全乡招商引资任务为2.57亿元，完成2.89亿;固定资产投资任务6.32亿元，完成6.7亿。引进重点项目3家，其中过亿项目1家，新增规模以上企业2家，总数达14家;新增私营企业36家，总数达383家;新增个体户161户，总数达980户;全年工商税收完成2901.4万元，完成比例列全县第五名。 （二）人居环境提标扩面，宜居乡村初步形成。建设社区服务中心5处，设备、制度等配备齐全，通过验收。美丽乡村片区建设已招标完成。投资100万元的张官寨小农水项目已建设完成。大力开展环境卫生大整治活动，先后组织两次环境卫生整治，前后出动200多人次，清理垃圾5.8吨;大力推进旱厕改造工程，全乡共改造11150户，贫困户均实施了旱厕改造，35个村庄改造率均达到90%以上。户户通现已完成12个村庄，完成3.2万米，9.6万平方米。养护公路20多公里。乡财政出资20多万元对甘桑路进行了全线挖补，极大地改善了群众出行条件。坚持城乡环卫一体化常态化、规范化管理，每天进行及时清扫，实现了垃圾日产日清。 （三）社会治理稳步推进，坚决打好“三大”攻坚战。一是扫黑除恶效果明显。大力推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击涉毒、涉赌人员，全力保护群众生命财产安全。进一步完善乡、村两级综治中心建设，充分发挥“雪亮工程”作用。针对涉访重点人员、吸毒、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解各种社会矛盾，确保了全国“两会”召开期间和清明、国庆等重大节假日期间辖区稳定，全年没有发生群体事件。二是生态环境持续改善。取缔高耗能、高污染企业100多家，105家企业办理了环评手续。对已取缔的41家“散乱污”企业定期巡查;迎接环保督察三轮次，共查企业28处，均未发现问题;整改提升养殖户80余户。严格落实河长制，彻底清理河流两岸的违建物及垃圾。治理生态环境以来，甘官屯乡生态环境得到了较大改善，pm2.5和pm10检测均有明显下降。三是卫片图斑拆除迅速有力。2018年我乡有违法图斑25处，全部按时拆除，清理面积45.6亩。严格落实耕地保护制度，提高国土管理意识，建立以土地管理和耕地保护为重点的长效管理机制，加强耕地保护的日常监管。 （四）全力保障改善民生，切实增加幸福指数。一是脱贫任务基本完成。充分发挥措施扶贫和政策扶贫作用，帮扶贫困户1103户1774人，不断巩固脱贫成果，2018年为15户贫困户进行了危房改造，为313人申请了长期服药补贴，并为全乡所有贫困户落实了“扶贫特惠保”。2018年完成脱贫17户40人，基本完成脱贫任务。二是各项事业全面发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续推动移风易俗，村村建立了四德榜，倡树文明乡风;完善低保、五保等农村最低生活保障制度，实行农村低保动态管理，做到应保尽保。大力推进殡葬改革，已建设高标准公墓2处。完成企业养老保险699万元。通过开展健康扶贫工程，使全乡所有贫困人口得到实惠。农村文化广场建设覆盖率达98%以上，群众生活满意度和获得感得到大幅度提升。 （五）发挥党建引领作用，基层党建全面提升。始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，制定实施意见，党员干部理想信念更加坚定。认真开展“两学一做”和“大学习、大调研、大改进”活动，每月组织机关干部和支部书记召开党员活动日，同时，各包村干部深入到各支部指导开展活动，将主题活动日和作风建设、政策宣传、中心工作紧密结合起来。召开支部书记和科室站所述职评议会，形成比学赶超的良好氛围。严格规范全乡基层党支部党内组织生活，使“党员活动日”、“三会一课”制度、民主生活会制度等常态化开展，基层党建工作取得新成效。对甘官屯和中布寨村级活动场所进行修缮。对村庄集体经济发展进行研判，结合村庄实际制定“一村一策”，利用上级政策和“1+1好支部”共建活动，制定村集体经济发展思路，提升村集体“自我造血”能力，消除村集体经济空壳村、薄弱村。目前，村集体空壳村已消除，力争所有村庄集体经济收入突破3万元 二、2019年工作思路今年是新中国成立70周年，也是省委、省政府确定的“工作落实年”，更是甘官屯乡助推经济社会高质量发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作主要预期目标是：工商税收突破3000万元;人均纯收入达1.5万元;全面消除贫困人口;规模以上工业企业不少于16家;引进亿元项目不少于2个。围绕上述目标任务，我们将全力抓好以下五个方面的工作： （一）立足产业优势，推动工业经济高质量发展。一是紧抓重点项目不放松。依托精密轴承、钢板加工、高效农业、现代物流、精品家具、新能源等六大支柱产业，创新发展机制，延伸产业链条。全力推进恒世复合材料年产12万吨护栏板项目、盛隆薄板投资1.2亿元的年产20万吨镀锌板项目建设。落实科级干部帮包重点项目，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，建立问题台账，实行挂图作战，把项目建设牢牢抓在手上，确保早日投产达效。二是着力打造轴承产业集群。发挥好轴承加工集聚区优势，借助编制《甘官屯乡总体编制规划》的机遇，立足轴承制造产业，在我乡西北部248省道南侧规划建设轴承产业园，为招商引资搭建平台。筹建甘官屯乡轴承协会，将零散的轴承制造企业融合成一个整体，着力打造甘官屯乡轴承制造品牌企业，培育壮大轴承产业集群，推动轴承产业向规模化、高精化发展。扶持发展鑫开特等轴承品牌，着力打造品牌企业，增加产品附加值，形成完整产业链。三是切实做好“双招双引”工作。拓宽招商视野，转变招商理念，完善招商政策，搭建招商平台，成立“双招双引”工作专班，瞄准京津冀、珠三角、长三角等发达地区，寻觅招商信息，突出以商引商、产业招商、以情招商、招才引智，定期分析招商线索，瞄准目标精准招商，明确专人帮包，及时跟踪对接。引进培育高新技术产业，鼓励企业引入高技术人才，增加研发经费，进行科技创新，提高创新创造能力，确保“双招双引”工作落到实处。四是努力优化营商环境。积极转变政府职能，为企业提供“店小二”式的全方位服务;积极对接各大企业商会，组织企业外出学习观摩展览，拓展视野;继续推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”重点项目协调机制，持续加快重大项目建设，确保签约项目早落地，落地项目早建设，在建项目早竣工、早投产、早达效。 （二）聚焦聚力三农工作，助力乡村振兴。一是发展壮大特色农业产业规模。优化种植产业，壮大农业专业经济合作组织，培植壮大农业龙头企业，加快土地流转步伐，发展壮大特色农业产业规模。大力发展以大棚油桃、矮砧苹果和鸭梨为主的经济林，培育“仲秋红”蒸食红枣、“甘润油桃”、“秋香梨”等农产品品牌，不断提升特色农产品品牌效应。扩大福禄葫芦种植规模、东国寨丹参种植规模，成立专业合作社，对产品进行深加工，提高产品附加值，增加效益收入。依托梨园优势，加快发展建设张八寨、邓官屯为主的现代农业观光园，着力推动休闲观光，优质高效的乡村旅游业发展。二是全力抓好乡村振兴示范项目。扎实开展乡村振兴示范行动，突出抓好示范点建设。积极争取上级政策和资金支持，建设新型农村社区一处，全力抓好以布寨为中心的美丽乡村片区建设。持续推进“千亿斤粮食项目区”建设，加快万亩农田水利改造工程进度，着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全等农村基础设施建设，改善农业生产条件。推进农村人居环境整治三年行动，抓好污水处理、垃圾处置和“厕所革命”，建设美丽村居。三是拓宽村集体经济增收渠道。构建长效政策机制，积极拓宽多元化增收渠道，推动农民增收致富。稳妥推进农村集体产权制度改革，组织专门力量，搞好村庄清产核资，按照“集体所有，有偿经营”的原则，盘活现有资产，真正把集体资产资源挖出来、用起来。通过发展边角经济、土地流转、创办合作社提供有偿服务等措施，拓宽村集体经济增收渠道，切实增加村集体收入。四是培育文明乡风。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。开展文明创建活动，选树一批道德模范、文明家庭，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。积极开展移风易俗，深化殡葬改革，革除陈规陋习，筹建新时代文明实践分中心，倡导文明新风，让文化成果惠及群众，不断提高群众满意度。 （三）推进社会治理科学化，努力构建和谐社会。一是打好扫黑除恶攻坚战。紧紧围绕党中央确定的“一年治标、两年治根、三年治本的总蓝图”，制定不同阶段的“施工图”，倒排工期，有计划、有步骤、有重点地推进扫黑除恶专项斗争，掀起一波又一波强大攻势，确保斗争不犹豫、不懈怠、不停步，稳步提高群众的安全幸福指数，进一步营造“平安甘官屯”的良好氛围。做好矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥法律顾问、绿色平安网格员职能作用，确保小事不出村、矛盾不上交。二是打好污染防治攻坚战。巩固提升“创森”成果，做好农田林网补植，继续打造2-3个绿化亮点村。继续加大对已取缔散乱污企业的巡查力度，扎实做好禁烧工作，突出抓好燃煤治理，全面取缔散煤经营，大力推广洁净型煤、煤改气改电，严格落实河长制，严查乱搭乱建、乱排乱放行为;严防“散乱污”企业和畜禽养殖乱排乱放行为的反弹，确保天蓝地绿水清。强化环境执法，严厉查处问责，营造良好的环保法治环境。 （四）全力抓好民生事业，努力提高群众幸福感。一是加大公共基础设施建设力度。持续推进城乡环卫一体化,改建村级公路6公里，新修“户户通”硬化路3.5万米，建设110千伏变电站一处。年处理500万吨的污水处理厂力争年底完成。投资50万元扩建中心幼儿园，出资20万元建设后庙幼儿园配套工程，加快明德小学配套工程建设进度。二是坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“四扶工程”，增强群众自我发展能力，实现长期稳定脱贫。加强思想教育，改进帮扶方式，强化技能培训，引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，调动贫困群众主动性和创造性。建立脱贫成效巩固提升监测机制，充分发挥村级扶贫专职主任和帮包干部的作用，对脱贫户实施跟踪和动态检测，加大对贫困线附近人员和因病因灾等突发情况致贫人员的关注力度，确保及时关注、及时上报、及时救助，综合各类保障救助措施，把社会保障的底兜实兜严，不漏一人。三是全面推进社会事业发展。坚持低保、五保等惠民资金，在阳光下运行，公平、公正、公开。抓好旱厕改造的后续管护工作及配套设施建设，形成收用并重、权责一致的长效管护运行机制。积极探索乡贤联谊会等新机制，搭建乡贤与乡村有机融合的平台，充分发挥本土乡贤作用，着力解决乡村治理难题。加强农村文艺队伍建设培养，建好用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，深入挖掘梁村洪拳、中连活头竹马、刘贯庄宋景诗文化资源。加强农村体育基础设施建设，力争实现村庄健身器材安装覆盖率达85%以上。 （五）突出党建引领作用，夯实基层战斗堡垒。一是抓班子带队伍。提高支部书记党建主业意识，认真研究村级班子建设考核细则和村两委干部管理细则。突出用知识武装党员干部、指导实践，进一步扩大选人用人视野，注重培训能人、大学生、转业军人中储备村庄后备干部。加强农村干部队伍建设，各村庄打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，进一步优化村级班子结构，为乡村振兴发展储备力量。二是加强对党员的日常管理。建立完善党员星级评定、无职党员设岗定责、党员积分量化、党员活动日等制度，提升党员先锋模范带头作用。落实“三会一课”、民主评议党员等各项规章制度，加大对党员干部的习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设和业务培训，切实提高全体乡村干部的履职能力，全力打造一支能干事、干成事、不出事的乡村干部队伍。三是推进村级管理规范化。完善日常工作实绩考核，深入落实党务、村务、财务“三公开”管理机制，对村级工作开展不间断的责任审计。持续抓好党风廉政建设，坚持和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，形成相关制度体系，形成“一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任机制，同时认真落实“一岗双责”制度。各位代表!诺重于山，行胜于言。2019年，甘官屯乡在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提振士气，凝心聚力，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态勇于担当，主动作为，狠抓落实，以优异成绩迎接建国70周年。

  2025-07-08

• 【冠县招商】2021年冠县政府工作报告

  2021年1月22日在冠县第十七届人民代表大会第五次会议上冠县县长 崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们顶压奋进、坚毅前行，经济社会建设取得显著成就2020年，是冠县发展进程中极为重要、极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，群防群控、联防联控，筑牢了“外防输入、内防反弹”的生命屏障。统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时高效推动复工复产、复商复市，25天时间企业全面复工复产，2个月时间续建项目全部开工建设，生产生活秩序全面恢复，主要经济指标在全市率先转正，经济质量稳中向好，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。 （一）综合实力显著增强。预计2020年，全县生产总值完成214.7亿元、增长3.5%；一般公共预算收入11.8亿元、增长7.4%；规模以上工业总产值344.4亿元，增长2.2%，总量和增幅均位居全市第3位；规模以上工业增加值增长9%，位居全市第2位；全社会固定资产投资增长10.8%，位居全市第4位；城镇居民人均可支配收入增长2.7%，农村居民人均可支配收入增长3.2%。各位代表！一年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持韧劲、负重前行，强势攻坚、奋发图强，30余项改革创新经验全省推广，项目建设、双招双引、铁路运输、棚户区改造等工作实现新的突破，乡村振兴、脱贫攻坚、城市管理、城乡供水一体化、食品安全等工作走在了全市乃至全省前列，人民群众对教育事业、营商环境、社会治安等工作满意度全面跃升！ （二）动能转换加力提速。实体经济提质增效。制造业技改投资14.7亿元，增长46%。新增高新技术企业9家，高新技术产业产值占比提高4.25个百分点、列全市第3位。新增规模以上工业企业56家，新增省级“专精特新”中小企业2家、“瞪羚”企业1家。4家企业参与制订修订行业标准10项，成功创建省级优质交通安全设施生产基地，冠洲集团荣获省制造业高端品牌培育基地。工业用电量27.1亿千瓦时、增长13.7%，总量和增幅分别位居全市第3位和第2位。优质投入加速聚集。实施重点项目82个，完成投资89.4亿元，美安新型建材、赫锐德高空作业平台、振飞智慧物流、鑫林纸制品等一批优质项目建成投产，冠星集团无纺布填补全市空白，项目质量历年最好。美页自动化科技列入省级重大项目，冠太新材料等4个项目列入省新旧动能转换优选项目，第二工业聚集区等8个项目列入省重大基础设施项目，申报数量全市最多。招商引资到位资金67亿元、完成比例位居全市第1位，实际使用外资1655.6万美元，伊利集团、林洋能源、盛德集团等一批知名企业相继落户冠县；成功举办“双招双引”主题推介会，签约项目31个、总投资50亿元。向上争取债券资金13.2亿元，为基础设施和民生工程建设提供了有力支撑。瓶颈制约有效破解。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，建成市级磁性材料实验室、超纯超细电子基础材料创新中心；面向全国“双一流”高校，引进优秀青年人才45名；国科大（冠县）科创中心成功挂牌，入选省级高层次人才4人，招才引智实现历史性突破。辖内金融机构各项贷款余额226亿元，较年初增加14.2亿元；动产抵押线上登记全面运行，助企融资56.5亿元。争取新增计划指标458亩，完成土地增减挂、土地挖潜314亩，用地保障方式向盘活存量、优化增量转变。 （三）乡村振兴阔步前行。农业基础更加稳固。建成高标准农田8万亩，粮食总产13.9亿斤。创建市级现代产业园2家，新增市级以上农业龙头企业6家、市级以上合作示范社28家、家庭农场18家。新增“三品一标”认证农产品36个、面积9万亩，成立全省首家有机产品协会。店子镇获评省级农业产业强镇，6个村庄获评乡土产业名品村，大杨庄获评省级休闲农业示范村，西木堤金银花产业入选全省乡村名品特色基地。投资5.8亿元，实施彭楼灌区改扩建、引黄灌区农业节水改造工程，改善扩大灌溉面积50万亩。主要粮食作物耕种收机械化率98.6%，秸秆产业化利用位居全省前列。产业融合持续深化。投资3.6亿元实施省级田园综合体项目，建设智能大棚、加工厂房6.5万平方米，培育优质苗木100万株；汇源集团投资1.8亿元的果品精深加工产业基地正在建设。投资8亿元实施泉润农产品交易中心项目，一期正式运营，二期即将建成，打造鲁西特色综合性一级批发市场。温氏集团生猪饲养加工“双百万”工程顺利实施。穆德实业牛羊养殖屠宰项目，达到年出栏80万头、屠宰70万头规模。新瑞实业被评为省级农产品加工示范企业，鑫恒祥面业被评为省级农业“新六产”示范企业。人居环境明显改善。投资1.5亿元，新建改建农村公路113公里，改造危窄桥涵10座，“四好农村路”建设位居全市第1位。完成通户道路硬化村庄359个，基本实现村庄全覆盖。新建农村候车亭牌134个，清洁取暖改造35199户、危房改造77户。建成农村公厕152个，实现300户以上自然村全覆盖。投资1.2亿元，新建扩建变电站6座、供电线路69公里。农村生活垃圾处理率100%，城乡环卫一体化走在全省前列。建成市级以上美丽乡村示范村庄48个、其中省级12个，美丽庭院示范户占比达到15%。乡村治理更加有效。实施村级审计项目297个，规范制度46项，促进增收节支381万元。行政村集体经济收入全部达到3万元以上。所有村庄制定完善村规民约，推进村民自治，群众文明意识明显提高。 （四）发展活力充分迸发。改革攻坚扎实推进。九大改革攻坚行动深入实施，创建国家级电子商务进农村综合示范县，国有林场改革、现代环境治理体系、预算绩效管理、智慧教育走在全省前列，经济运行监测制度、审计整改、蓝天环保贷、库款管理模式、安全生产管理、退役军人就业创业等典型经验全省推广。建立“要素跟着项目走”机制，规上工业企业全部完成“亩产效益”评价。营商环境持续优化。流程再造持续深化，办理环节平均压缩67%、申报材料平均减少54%、办理时限平均缩减73%，“只跑一次”事项达到95%以上。办理容缺受理事项3000余项，完成帮办代办近1.3万项，政务服务事项网上可办率达到96.89%。在全省率先实施“拿地即开工”“联合验收即发证”服务模式，不动产登记实现“交房即发证”，“4012”企业开办、“一业一证”改革全面推行。平台载体更加夯实。经济开发区体制机制改革深入推进，盘活闲置厂房20万平方米，新兴产业园一期签约项目38个、已入驻23个，占地400亩的产业园二期正在实施。宝信物流园铁路货场完成货物吞吐80万吨，增幅位居全市第1位。占地3100亩的内陆港项目列入省重大基础设施项目。邯济铁路客运站即将开通，聊邯长高铁冠县设站工作取得实质性进展，交通区位优势更加彰显。 （五）城市品质大幅提升。城市面貌焕然一新。占地8.29平方公里的南部新城启动建设，2所学校建成投用，新华康复医养院投入运营，档案馆即将完工。实施棚户区改造项目2个、1650户，建设回迁安置房1650套，1119户群众乔迁新居，原房管局片区回迁安置房获省建筑工程质量最高奖；改造老旧小区4个，受益群众525户；建设住宅小区17个，商品房4029套。完成清泉河三期幸福渠段景观配建工程，打造了休闲娱乐亮丽风景带。城市功能日趋完善。新建改造清泉路、团结路等道路5条，铺设雨污管网19.3公里，新增供暖面积20.8万平方米。安装改造路灯504盏，新增绿化4万平方米，治裸增绿1.6万平方米，绿化覆盖率达到42.3%。国环生活垃圾焚烧发电厂并网发电。城市管理精细高效。顺利通过国家卫生县城初验。常态化开展洗城行动，城区道路实现喷雾降尘全覆盖。拆除违建2万平方米，设置垃圾分类集中投放点23处。设立便民疏导点22处，建设“夜经济”长廊8处。渠化改造道路交通口4个，优化城市公交线路2条，更新出租车100部。构建“数字平台+网格街长”管理模式，线上线下协同作战，城市智慧化管理走在全市前列。 （六）生态环境明显改善。空气质量稳中向好。建设高空瞭望系统，搭建扬尘治理监管平台，安装重型车尾气在线监测设备2套，实现智慧化环境监管。城区办公用房、建筑工地全部安装喷淋设施，223家企业完成VOCS排放深度治理，城区470余家餐饮单位全部完成煤改电改气，淘汰国三柴油营运货车396辆，全面完成煤炭压减和兰炭推广任务。全国“探索构建现代环境治理体系”现场会在我县召开。保持打击环境违法高压态势，立案查处违法案件306起。全县空气质量综合指数、PM2.5、PM10浓度分别改善9.5%、15.2%、9.8%，空气优良天数增加48天，圆满完成三年攻坚战目标任务。水体质量稳定达标。河长制湖长制全面推行，清除各类违法事项320处，一干渠城区段成功创建省级美丽示范河湖。建设乡镇污水处理厂3处，实现“一镇一厂”全覆盖，完成340个村庄生活污水治理。国家地下水超采综合治理项目全面完工。主要河道排污口安装一体化处理设备，河流水质稳定达标。土壤质量稳步提升。国土绿化深入推进，森林覆盖率位居全市第1位。规模以上养殖场粪污处理设施配建率100%，地膜回收利用率91.5%以上，危废规范化管理工作位居全市前列。 （七）民生事业全面进步。民生支出达到36.1亿元，占财政总支出的81.8%。脱贫攻坚圆满收官。产业扶贫扎实推进，20个新建项目全部完工，实现直接收益595万元。“两不愁三保障”和安全饮水全面实现，各项扶贫政策精准落实。97个扶贫重点村和省定贫困村全部摘帽退出，13719户、25041名贫困人口稳定脱贫，两次检查评比均列全市第1位，以满分成绩通过省级评估验收。教育事业蓬勃发展。投资2.38亿元，建设东街学校、忠信学校等学校5所。招聘教师508人，为全市最多。在全市率先开设“互动课堂”，实现优质教育资源全县共享。高考本科上线2853人，新增496人，增幅全市第一。全国智慧教育示范区建设现场会实验高中作典型发言。武训实验小学被评为全国文明校园。健康事业加快发展。建成5处生物安全二级核酸检测实验室，核酸检测能力县级最多。全国基层中医药工作先进单位通过现场核验，成功创建省级健康促进县。26家定点医疗机构实现跨省异地就医联网结算。投资1.9亿元，建成运营冉海水库净水厂，连通乡镇供水管道、改造城区供水管网，全县人民喝上放心水。“创新监管方式助力食品安全”被命名为全省法治政府建设示范项目，顺利通过省级食品安全先进县复审。各项事业全面发展。新增城镇就业5871人，城镇登记失业率控制在2.64%，发放创业担保贷款1.09亿元，建设全省智慧就业平台试点。城乡低保标准分别达到每人每月684元和511元。城镇和农村分散特困供养标准分别达到每人每月1026元和664元。为6060名重度残疾人发放护理补贴790万元。放宽住房保障准入条件，新增享受政策100户。冠洲集团获评山东省军民融合企业。兰沃中心敬老院被评为全国敬老文明号。殡葬改革深入推进，建成农村公益性公墓106处。完成甘官屯撤乡设镇。第七次人口普查、第三次国土调查完成阶段性任务。社会保持和谐稳定。“枫桥式乡镇（街道）”建设经验做法全市推广，信访案件源头责任追溯机制全省推广。安全生产形势持续稳定。严打百日会战深入开展，刑事案件下降17.6%，治安案件下降21.3%；命案现案连续17年全破，侦破38年命案积案，抓获2020年度全国潜逃时间最长命案逃犯，被省市领导批示肯定；烟庄派出所成为全省公安机关“红旗单位”，清泉派出所成为全省“一室两队”机制试点单位，前三季度社会治安群众满意度位居全市第1位。扫黑除恶专项斗争深入推进，移诉判决黑社会性质组织1个，涉黑涉恶线索全部清零。文化体育、国防动员、退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新成绩。 （八）自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，党员干部理想信念更加坚定。完善重大行政决策制度，健全法律顾问制度，被确定为全省党政主要负责人年终述法工作试点县，法治政府建设深入推进。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案223件。受理12345市民热线3.9万件，有效解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。在全市率先实施政府网站升级改版，政务公开更加规范透明。数字政府建设走在全市前列，数据开放共享赋能经济社会发展。政务信息位居全市第2位，一批典型经验被省市刊发。高标准建成基层便民服务场所145处，工作做法全市推广。以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿扎实开展，干部作风明显转变。各位代表！总结2020，我们深感奋斗艰辛、成绩不易。回首“十三五”，更感历程波澜、满载收获。五年来，我们全面落实上级决策部署，积极有效应对各类矛盾风险，依法依规化解历史遗留问题，保持顽强意志和定力、克服各种困难和挑战，经济社会发展的脚步更加稳健有力。五年来，我们始终咬定发展不放松，科学把握大势，牢牢抓住机遇，顶住压力、拼命干事，补齐短板、奋起赶超，各项事业蒸蒸日上。综合实力显著提升。全县生产总值在全市前移1个位次，先后荣获全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等国家级荣誉称号3项，荣获省级园林城、省级卫生城、省级文明县、省级食品安全先进县等省级荣誉称号12项。实体经济发展壮大。工业总产值跃居全市第3位，工业投入年均增长6%，制造业技改投入年均增长8%，培育“专精特新”企业30家、高新技术企业22家，制约经济发展的担保圈、担保链问题有效化解。乡村振兴全面起势。农田水利设施短板加快补齐，创建市级以上标准化基地20个、省级美丽乡村12个，农村人居环境整治三年攻坚行动顺利完成，全省实绩考核获“一等”荣誉。城市格局已经拉开。累计完成城建投资120亿元，城市建成区面积达到28平方公里；四环实现拓展外延，城市规模是2015年的2.1倍；实施棚户区改造项目24个，改造老旧小区18个，开发建设高品质住宅小区34个，供热面积是2015年的2.2倍，人民群众在城市生活得更加温馨舒适、幸福美好。改革开放全面深化。政府职能转变、行政审批制度、农村产权制度、开发区体制机制、基础教育、医药卫生、综合执法等改革纵深推进，改革成果更多更公平惠及全县人民。引进项目256个，到位资金217亿元，实际使用外资3822万美元，开放发展迈出重大步伐。环境质量大幅跃升。创新推行“三级书记抓环保”模式，建成全覆盖、智慧化环境监测体系，PM2.5、PM10浓度分别改善54%和46%，主要河流水质位居全市前列，人民群众享受到了更多的蓝天白云、碧水甘泉。民生福祉持续增进。累计完成民生支出150.3亿元，脱贫攻坚取得重大胜利，办学条件、教学质量跨入全市先进行列，退休人员养老金“十六连增”，城乡低保标准分别是2015年的1.8倍和2.4倍，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。各位代表！两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。五年来，冠县经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、地绿水清的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，奋勇拼搏、争创一流的浓厚氛围全面呈现，冠县已经全面步入了持续、健康、协调发展的快车道。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，也是广大干部敢于担当、真抓实干的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向扎根冠县的省市派服务队、挂职干部，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务艰巨，科技创新支撑发展能力不足；资源环境约束趋紧，重点领域关键环节改革仍需持续深化；财政统筹能力不强，民生保障存在短板，生态环保任重道远；担当作为氛围不浓，各级干部推动高质量发展的本领仍需提升。我们必须直面问题，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、新的一年，我们将锚定目标、不懈奋斗，全面开启新时代现代化强县建设新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的五年，也是冠县高质量发展的关键五年。根据县委十四届十一次全会通过的“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，我们编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，整体工作争先进、单项工作争第一，全面迈入全市第一方阵，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开创现代化建设新局面。做好“十四五”工作：必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。必须坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，坚定不移推动新旧动能转换，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力走好冠县高质量发展之路。必须坚持深化改革开放。精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，着力破除制约发展的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，为经济社会发展注入强大动力和活力。必须坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。必须坚持改进作风。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，大力倡树求真务实、担当实干精神，以实实在在的行动努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表！2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，做好政府工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，工业增加值增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右，全面完成上级下达的约束性指标任务。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）聚力工业强县，培育更有效益、更高质量的发展动能。坚定不移加快新旧动能转换，实施制造业强县战略，推动“三链融合”，增强实体经济核心竞争力。做精做强产业链。严格落实链长制，以信息技术为依托，推动基础再造，加快全产业链整体跃升，构建现代产业体系。做好强链文章，以冠洲集团、仁泽复合材料为重点，推动向高端环节延伸，大力发展家电板、汽车板、抗菌板、军工化工用板等产品，引导行业企业对标，打造全国知名精品钢板生产基地。做好补链文章，以冠星集团为重点，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设；拓展“棉纱印染布料服装家纺”产业链条，打造自主品牌，建设纺织服装产业园。做好延链文章，强化产业配套，大力发展高端轴承、智能合页，推动整机成套装备与零部件产业协同发展，规划建设高端智能机械生产基地。做好建链文章，围绕永磁材料、晶体材料、新型建材、医养健康、绿色环保等领域，加强科技研发、深化合资合作，在新兴产业培育上实现突破。推进城乡重点区域5G网络服务全覆盖，打造一批应用场景。深化互联网、大数据、人工智能与各产业融合，支持企业“上云用数赋能”，提高全要素生产率。做活做深创新链。坚持创新核心地位，深入实施创新驱动战略，为发展提供强力支撑。一是强化企业创新。鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，实施高新技术企业和科技型中小企业培育行动计划，今年新增高新技术企业10家、市级以上“专精特新”中小企业2家。支持企业开展技术改造，实施制造业技改项目50个以上。实施规上工业企业专利清零行动，引导企业运用知识产权实现创新发展。二是深化平台创新。推进规上工业企业研发机构建设，企业研发投入增长10%以上。推进产学研深度融合，支持企业与高等院校、科研院所深化合作。鼓励企业牵头组建创新联合体，积极申报省级工业设计中心和市级以上重大科技项目，力争冠洲集团建成市级技术创新中心。三是推进大众创新。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”支持政策，建立优质企业培育库，精心筛选、台账管理、梯次推进，新增规上工业企业20家以上，支持百佳食品上市工作。狠抓全面质量管理，引导企业增品种、提品质、创品牌，主导或参与制定国家标准、行业标准、团体标准5项以上。实施企业家素质提升行动，打造一支具备国际视野和现代经营理念的企业家队伍。做大做优投资链。牢固树立“项目为王”理念，千方百计扩大优质投入，以增量带动存量优化和整体提升。一是狠抓项目建设。全年实施重点项目75个、总投资339.4亿元，年度计划投资137.4亿元，全力推进乐宝宠物食品、华超金属科技、济冠机电设备、冠和新能源科技、科兹曼复合材料、瑞鑫瑞铂高分子材料等项目建设，力争更多优质项目列入省重大项目盘子。严格落实帮包、公示、通报等机制，强化现场办公、搞好全程服务，确保项目顺利实施。建立重点项目可视化督导平台，实行动态调整，好项目及时纳新，进展慢的项目及时调出，构建起环环相扣、有序衔接、动态管理的项目推进体系。二是破解瓶颈制约。加快推进“标准地”供给改革，积极向上争取土地指标，消化处置批而未供和低效闲置土地，推进标准化厂房建设，提高土地利用效率。搭建银企对接平台，落实“金融辅导员”制度，全年新增贷款15亿元以上。三是夯实平台载体。推进经济开发区创新发展，加快占地400亩的新兴产业园二期建设，全面提升产业配套能力和项目承载水平，打造高质量发展的主战场、示范区。实施占地3100亩的内陆港项目，大力推进保税物流中心建设，打造新的经济增长极。争取省道105西延至国道106，打通南部区域经济发展通道。全力做好聊邯长高铁冠县设站工作。开通邯济铁路冠县客运站，彻底结束通铁路不通客运的历史。四是强化向上争取。围绕动能转换、乡村振兴、生态环保、公共服务、民生保障等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。更好发挥政府债券投资作用，大力激发民间投资活力，吸引社会资本参与公用事业和重大基础设施建设。 （二）聚力乡村振兴，塑造更有颜值、更富内涵的美丽乡村。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，有序推进乡村振兴，全力加快农业农村现代化。提高农业质量效益。一是巩固产业基础。落实最严格的耕地保护制度，全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩 ，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。实施林果品牌提升行动，健全果品种植、管理、销售全程可追溯体系，建设一处规模大、档次高、有影响力的果品交易市场，打响冠县林果品牌。整合拉长灵芝产业链条，优化品种、提升品质，涵养市场、膨胀规模，打响“冠县灵芝”特色品牌。强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证农产品10个以上。二是深化产业融合。推进穆德实业牛羊养殖屠宰二期项目建设，达到年出栏100万头、屠宰100万头规模；推进汇源果品精深加工基地建设，生产果浆、果酒和饮料，形成全产业链条；推进温氏集团屠宰加工生产线和冷链物流建设，全力打造省级农产品加工强县。加快牧渔归生态综合体项目建设。建成投用泉润农产品交易中心二期，加快伊利·优然牧场建设。以“国家级电子商务进农村综合示范县”为抓手，大力发展农村电商，健全县乡村三级物流和服务体系，高标准建设农村电商产业园。三是筑牢产业支撑。搭建乡村产业平台，争创省级现代农业产业园1个、省级农业强镇1个、省级乡土产业名品村3个。深化与乌克兰国家农业科学院、山东农业大学、聊城大学、聊城市农科院合作，形成科研成果，促进成果转化。实施乡村建设行动。一是完善基础设施。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹做好村庄规划建设。投资1.09亿元，新建改建县乡道路30公里、村级道路100公里，养护修补165公里，实施生命安全防护工程90公里。投资2亿元以上，新建变电站1座、供电线路70公里。投资1.4亿元，实施引黄灌区农业节水二期、位山灌区续建配套等工程建设。建立农村危房动态监测机制，确保群众居住安全。做好清洁取暖改造工作。二是改善人居环境。开展农村人居环境整治提升行动，推进市级以上清洁村庄建设。持续改善农村家庭卫生状况，四星级美丽庭院占农村常住户达到60%以上、五星级达到16%以上。完善农村改厕长效管护机制，全面推广“四中心五试点”农村粪液无害化处理、资源化利用新模式。三是培育乡土人才。深入实施“归雁工程”，吸引更多人才返乡创业。抓好“三农”队伍建设，实施技能培训计划，培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。用好村规民约，推进移风易俗，打造乡村文明新风尚。增强农村发展活力。严格落实农村基本经营制度和土地承包政策。大力发展多种形式适度规模经营，培育市级以上农民合作示范社10家，新增家庭农场10家以上，促进小农户和现代农业发展有机衔接。推进农村房地一体不动产确权登记，保护农民宅基地和集体建设用地使用权、地上房屋所有权。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展新型农村集体经济，力争50%以上自然村集体收入达到10万元以上。巩固脱贫攻坚成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、体制、机制等方面的有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度不减，鼓励社会力量参与帮扶。加强动态监测，做好即时帮扶，坚决防止返贫和产生新的贫困。继续抓好“两不愁三保障”政策落实，健全完善农村社会保障和救助制度。加强思想教育，强化技能培训，激发低收入人口内生发展动力。强化扶贫项目资金资产监管，确保安全运营、稳定收益、保值增值。 （三）聚力改革开放，打造更有活力、更具激情的创业热土。始终坚持正确方向，巩固提升改革攻坚成果，全面提高对外开放水平，激发各类市场主体活力。更大勇气深化各项改革。持续推进“放管服”改革，深化一网通办、一次办好，推行容缺受理、帮办代办；深入推进流程再造改革，扩大“一业一证”覆盖面，加快电子印章推广应用，推进政务服务事项标准化，持续优化营商环境。坚持领导干部联系服务企业制度，健全政企协商机制，落实涉企扶持政策，构建亲清政商关系。建立经济运行监测平台，加强驻企指导员管理，全面提升监测效率和运行质量。实施国资国企改革三年行动计划，健全治理结构，优化调整布局，做强做优做大国有资本和国有企业。深化投融资体制改革，鼓励企业对接多层次资本市场，新增直接融资10亿元以上。全面推行“亩产效益”综合评价，提高企业要素生产率。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。更大力度推进双招双引。立足现有基础，突出产业链招商，扎实开展小团组招商、专业招商、以商招商和委托招商，引进一批投资十亿元以上的大项目、好项目，力争招引落地世界500强、中国500强、上市公司1家以上，全年招商引资到位资金65亿元以上。优化“智汇冠县”品牌，全面落实人才政策，新增省级以上平台载体3家，多渠道引进高层次高技能人才，在省级以上人才项目引进上实现新突破，为产业转型升级、经济科学发展提供强力支撑。更高水平扩大对外开放。加强外商投资促进和保护，推动外商投资便利化，至少引进投资过千万美元的产业外资项目1个，全年实际使用外资增长50%以上。认真落实出口退税、信用保险补贴等政策，引导企业开拓多元化出口市场，办理自营进出口备案企业25家以上，积极引进外贸综合服务企业。鼓励企业发展跨境电商、大数据外贸等新业态。今年，进出口总额增长5%以上。 （四）聚力城市更新，建设更有品质、更加宜居的现代城市。聚焦人民群众需求，着力优化布局、完善功能、加强管理，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。精心规划城市。按照“东进、西控、北优、南展”发展方向，加快编制2021年度土地征收成片开发方案，高水平推进城市建设。建立国土空间规划体系，严格监督实施。高标准编制国土空间总体规划，完成“三条控制线”划定，统筹做好南部新城控制性详细规划和各类专项规划编制工作，加快推进“多规合一”。精致建设城市。一是打造有品质感的城市。加快南部新城建设，建成投用档案馆，开工建设新党校、图书馆，完善区域基础设施，丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育等功能。二是打造有幸福感的城市。新建城区道路8条，打通西环路、工业路，改造红旗南路、滨河路、清泉路，提升城市“微循环”能力。铺设各类管网65.3公里，新增改造绿化面积20万平方米，安装改造路灯1374盏。积极推进红旗路北延南展工程，向北延伸至北环路，向南拓展至青兰高速，实现南北高速连接。三是打造有归属感的城市。坚持“房住不炒”定位，有效抑制房价过快上涨。实施棚户区改造项目5个、3650户，建成安置房514套；建设高品质住宅小区11个，建筑面积46.2万平方米；改造老旧小区10个，惠及居民426户，努力把城市建成每个人的温馨家园。精细管理城市。坚持下足绣花功夫与运用现代科技并重，全面提高城市管理智慧化水平，创建国家卫生县城。一是打造更干净的城市。加强市容市貌管理，开展“道路街巷大清洗、居民小区大清扫、公共设施大清洁、生活垃圾大清理”行动，让城市面貌焕然一新。推进道路洒水湿扫横到边、纵到底，切实做到抑尘保湿。二是打造更有序的城市。全面清除各类违章建筑，下大力整治乱停乱放、占道经营、乱贴乱画等行为。开展交通秩序整治，集中治理非机动车违规行驶、行人乱闯红灯问题。规范小区物业管理，推进“红色物业”建设，提升物业服务标准化水平。三是打造更文明的城市。开展节约型机关创建，完成50%以上创建任务。开展“讲文明树新风”活动，倡导文明餐饮、文明出行、文明用语，坚决抵制不文明行为，让文明新风吹遍每个角落。 （五）聚力生态环保，走好更有质量、更可持续的发展道路。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，推进绿色发展，持续改善环境质量，为人民群众创造良好生产生活环境。让天更蓝。落实最严格的环境保护制度，依法严惩违法行为，让环保成为不可触碰的高压线。全面实施“三线一单”，推进生态环境分类管控。抓好压煤、抑尘、控车、减排、禁烧等工作，加强成品油监管，推进企业作业车辆电动化替代，全面消除县城区、乡镇驻地和企业厂区裸露土地。加强工业污染源治理，推进绿色标杆企业创建，积极应对重污染天气。实施制造业、建筑业等重点领域能效提升行动，全面推行清洁生产。发展绿色金融，推广“蓝天环保贷”，支持重点行业绿色化改造。开展绿色生活创建，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。让水更清。强化河湖长制，保护水资源、防治水污染、修复水生态，建设美丽河湖2条。实施地下水压采项目，推进水资源可持续利用。健全供水工程运行管理制度，加强水源地保护和水质检测，确保群众饮水安全。抓好河道排污口整治，推进农村生活污水治理，确保河流断面水质稳定达标。推进大沙河水库建设。让土更净。严格落实土壤环境管理制度，确保人居安全。推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染；做好危险废物、医疗废物收集处理，加强白色污染治理，持续改善土壤质量。做好畜禽粪污资源化利用，加强储存处理设施配建，确保综合利用率达到92%以上。开展国土绿化行动，深入推进林长制，巩固绿化成果、保护林木资源。 （六）聚力改善民生，共建更有温度、更为和谐的幸福家园。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。完善公共服务。一是实施教育强县战略。投资2.85亿元，新建改建中小学、幼儿园9处，推进城乡义务教育优质均衡发展，加快学前教育优质发展。发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，推动职教中心创建山东省示范性中等职业学校。深化教育内涵式发展，实施“名校、名师、名学生”培养工程，全面提高教育教学质量。各位代表！教育事业功在当代、利在千秋。今后，我们将围绕建设教育强县目标，突出立德树人、教学质量两个重点，大力实施学生全面发展、教师全面提升、学校全面育人三大工程，每年投入3亿元以上，力争用5年时间，打造一批全国知名学校，培养一批全国优秀教师，让更多学子走进清华、北大等一流学府，推动冠县教育走在全省前列。二是实施健康冠县行动。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推进基本公共卫生服务均等化。加强疾控中心标准化建设，改善疾控基础条件。积极创建省级慢病综合防控示范区。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加强食品安全监管，严控源头、严查隐患、严惩重治，让人民群众吃得放心、吃得健康。三是实施文化惠民工程。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施新时代公民道德建设行动。加强红色文化遗产保护，修建红色遗址3处，建设六十二烈士墓展馆，完成鲁西北地委旧址展陈提升。开展戏曲、电影、文艺汇演“三下乡”活动，用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，扩大基层文化惠民覆盖面。夯实社会保障。实施就业优先政策，新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成职业技能培训3000人，发放创业担保贷款4000万元；充分发挥“冠县就业”智慧平台作用，满足多层次就业需求。强化社会养老保险扩面征缴，重点做好企业职工、个体工商户、新业态人员参保扩面。实施医疗保险全民参保计划，提高居民医保补助标准，扩大异地就医联网覆盖面。稳步提高低保标准，完善临时救助制度和特殊困难群体救助政策，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，全面提高保障水平。强化退役军人服务保障，深化双拥共建，推动军民融合深度发展。认真做好关心下一代工作。全面做好国防动员、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。维护社会稳定。落实领导干部接访制度，推进信访积案和突出问题化解攻坚，确保新增信访事项一次性化解率达到90%以上。深入开展法治宣传，推动全民尊法学法守法用法，争创全省法治政府建设示范县。加快城市社区建设，力争撤乡设镇2个。加强风险分级管控和隐患排查治理，深入开展重点行业领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决守牢疫情不反弹底线。强化智慧公安建设，推进天网工程深度应用，建设智慧数据管控中心，全面推开“智安小区”建设；创建一级民警训练基地，建设执法办案管理中心；推进“枫桥式乡镇（街道）”建设，开展全省“枫桥式公安派出所”创建，烟庄派出所争创全国“枫桥式公安派出所”；完善社会治安防控体系，打造“三联”合成化巡防联控模式，提升平安冠县建设水平。推进扫黑除恶常态化，确保政治安全、社会安定、人民安宁。 三、重任在肩，我们将恪尽职守、敬业奉献，全面加强政府自身建设各位代表！奋进新时代，踏上新征程，肩负新使命。我们将忠诚履职、勇挑重担、善作善成，全面提高政府工作水平。 （一）坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导党员干部坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，履职尽责、不懈奋斗。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程，确保上级决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格规范重大行政决策制定和执行，发挥法律顾问作用，着力提高依法行政水平。实行重大民生项目人大代表票决制，推动决策科学化、民主化、法治化。深入开展法治教育，提升党员干部法治思维和依法办事能力。全面深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干勤政。弘扬担当实干精神，雷厉风行、精益求精，争创一流、走在前列。完善重点工作推进机制，定期督导调度，突出过程管理，强化结果运用，激励先进、鞭策后进。增强学习意识，开展精准培训，提高干部队伍综合素质。注重调查研究，办好12345市民热线，使各项工作更加符合群众意愿。积极推进容错纠错、尽职减责、澄清正名，努力营造让想为者敢为、有为者有位的良好环境。 （四）坚持廉洁从政。严格落实管党治党政治责任，健全责任体系，强化追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、长效化。加强廉政教育，让广大干部树正气、守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”思想，集中财力抓好“三保”工作。强化重点领域监管，扎实推进审计监督全覆盖。深入推进反腐败斗争，有案必查、有腐必反、有贪必肃，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！人勤春来早，功到秋华实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，同心同德、顽强奋斗，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【聊城招商】聊城市工信局赴高新区调研 赋能化工产业升级与招商引资

  二〇二三年十月，聊城市工业和信息化局组织调研组赴聊城高新区开展专题调研，聚焦化工产业安全生产转型升级、园区优化提升及招商引资等重点工作，通过座谈会交流与实地考察相结合的方式，全面掌握区域工业经济运行态势，为推动产业高质量发展提供决策参考。 （一）座谈研判：精准把握产业发展动态 调研组与聊城高新区相关部门负责人召开座谈会，重点听取化工园区建设规划、非危化品化工生产企业驻点监督机制落实情况及工业经济运行状况汇报。调研指出，化工产业安全生产转型升级专项行动实施以来，聊城市绿色化工产业企业发展质量持续提升，园区化集聚效应逐步显现，产业规模与发展能级实现双突破。聊城高新区作为工业经济发展的重要载体，近年来在培育壮大主导产业、推动产业结构优化方面成效显著，工业经济保持稳健增长态势，为全市工业高质量发展提供了有力支撑。 （二）实地督导：筑牢安全绿色发展根基 调研组先后深入聊城化工产业园智慧园区管理中心、实训基地及危化品运输车辆专用停车场开展现场调研。在智慧园区管理中心，详细了解园区数字化监管平台运行情况，包括实时数据监测、风险预警处置、应急指挥调度等功能模块的应用实效；在实训基地，实地查看安全技能培训设施与模拟演练系统，强调要加强从业人员安全技能培训，提升应急处置能力；在危化品运输车辆专用停车场，重点督导场地安全设施配置、车辆停放管理规范及值班值守制度落实情况，要求严格执行危化品运输全流程监管，坚决防范安全风险。 （三）聚焦重点：明确产业升级路径举措 调研强调，要深入贯彻落实山东省及聊城市关于化工产业高质量发展的决策部署，持续推进化工园区优化提升，完善基础设施配套与公共服务功能，增强园区承载能力。要狠抓化工产业重大项目建设，强化要素保障，推动项目早落地、早投产、早达效。同时，深入实施安全环保工程，加快技术改造与绿色转型，推动化工产业向安全化、绿色化、集约化、高端化方向发展。在招商引资方面，要围绕产业链补链强链延链，精准对接优质项目资源，优化营商环境，吸引更多技术含量高、带动作用强的产业项目落地，为聊城市工业经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【聊城招商】聊城市政府工作报告

  2021年1月27日在聊城市第十七届人民代表大会第五次会议上 聊城市市长李长萍 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是聊城发展不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，紧紧围绕“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的目标，以“新时代兴聊十大工程”为统领，聚焦聚力九大改革攻坚，经济社会实现平稳健康发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。 这是历经重重挑战、综合实力稳步提升的五年。我们主动转变发展方式、调整产业结构，通过了中央环保督察、全国经济普查的“大考”，特别是经历了新冠肺炎疫情防控的淬炼，经济社会发展的“体格”更强，“含金量”更高，人民群众的获得感成色更足。“十三五”期间，全市生产总值按可比口径年均增长4.9%；进出口总额年均增长4.3%；社会消费品零售总额年均增长4.5%；市场主体数量比2015年末翻了一番；居民人均可支配收入达到22488元，较2015年增加7239元。2020年，一般公共预算收入压减历史虚收后突破200亿元，同比增长2.7%；居民消费价格涨幅为3.1%；固定资产投资同比增长6.8%；实际使用外资同比增长187.4%。 2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全市上下勠力同心，最短时间内遏制了疫情蔓延，在全省率先实现确诊和疑似病例清零并且患者“零”死亡、医护人员“零”感染，取得了抗疫斗争重大成果。坚持统筹兼顾、精准施策，以最快速度恢复了生产生活秩序，在全省率先实现规上工业企业100%复工复产，为经济平稳增长提供了坚强保障。我市1名抗疫人员荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，18个先进集体和35名先进个人获得国家部委或省委省政府表彰，88名援鄂医护人员不畏艰险、英勇逆行，向全国全省展示了聊城力量和聊城担当！ 这是突出产业为基、动能转换持续提速的五年。坚决淘汰落后产能。关停并转电解铝产能53万吨、焦化产能60万吨、钢铁产能514万吨、化肥合成氨产能25万吨、“地条钢”企业12家、火电机组23台、散乱污企业3300多家，旧动能加速退出，腾出了发展空间。坚决改造提升传统动能。下大力气进行技术改造，实施技改项目500个，完成投资1237亿元，企业上云8800余家，聊城化工产业园连续七年入围“全国化工园区30强”。我市被评为国家循环经济示范市、国家节能减排财政政策综合示范市。坚决培育壮大新动能。不遗余力实施创新驱动发展战略，推动新兴产业快成长、上规模，培育国家级制造业单项冠军企业4家、专精特新“小巨人”企业3家、质量标杆企业2家，高新技术企业数量增长4倍以上，新动能正逐步成长为发展的新优势。 2020年，我们着力实施制造业强市战略，新旧动能转换初见成效。产业结构显著优化。“四新”经济占比预计达到29.2%，同比提高1.5个百分点。新能源汽车、先进有色金属材料、精细化工入选省“十强”产业“雁阵形”集群。制造业技改投资增长45.7%，居全省第3位。承办1场国家级、5场省级智能化、绿色化技改现场会。完成34家“僵尸企业”的处置工作。创新能力持续提升。全市高新技术产业产值占比达到42%，提高9.8个百分点。新增高新技术企业65家、省级及以上平台载体37家、省级瞪羚企业17家、“专精特新”企业19家、制造业单项冠军5家。国家级中小企业公共服务示范平台实现“零”的突破。聊城产业技术研究院、绿色发展研究院正式挂牌运营。主城区实现5G信号全覆盖，推出聊云数据湖5G应用体验区、东阿阿胶5G智能体验工厂等一批典型应用场景，中通客车10米公交车在全国率先进行L4级自动驾驶道路测试。聊城文化创意产业园入选省级成长型数字经济园区，莘县创智谷数字经济园区入选省级示范试点。重点项目建设提速。坚持“要素跟着项目走”，768个省市县重点项目进展顺利。争取161个专项债券项目，获支持额度176.1亿元。阳谷波米科技电子材料项目打破国际垄断，临清智创未来获批创建轴承智能制造省级创新创业共同体，茌平友升铝合金产品进入特斯拉供应链。 这是“三农”优先发展、乡村振兴有力推进的五年。聚焦“稳粮增收”目标，投资140亿元加快补齐水利设施短板，建成高标准农田267万亩，粮食产量稳定在100亿斤以上。重要农产品保障水平稳步提升，农业机械化水平走在全省前列，“聊·胜一筹！”品牌农产品成功打入北上广深等一线城市，农业大市地位持续巩固。着力加强美丽宜居乡村建设，新改建农村公路7952公里，基本实现通户道路硬化，创新开展“平清种增改”和“家家整洁、村村清洁”自主治理行动，创建省级美丽乡村示范村98个，农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成。持续深化改革，农村承包地确权登记颁证工作走在全国前列，农村集体经济组织产权制度改革稳步推进，发展活力不断迸发。集体收入3万元以下的村基本消除，农村居民可支配收入达到15718元，比2015年提高49.5%。“耿店经验”获得习近平总书记点赞。 2020年，全市深入实施乡村振兴示范行动，带动农业增效、农村繁荣、农民增收。产业提质升级。省级农业“新六产”示范县、示范主体分别达到3个和32个。新增国家级农业龙头企业2家、省级11家，东阿现代农业产业园晋升国家级。农产品质量检测合格率稳定在98%以上，新认证“三品一标”224个，居全省首位。环境明显改善。编制“多规合一”村庄规划169个。完成清洁取暖改造27.6万户，改厕1万户。生活垃圾实现无害化处理，生活污水治理率达到41.9%。新建公益性公墓777处，文明达标村覆盖率超过93%。活力不断增强。乡村人才队伍持续壮大，培训农民6.6万人次。宅基地不动产发证率达到94.3%，土地流转面积占比达到42.6%。新增农业担保项目2515个、金额15.3亿元，居全省第2位。 这是坚持共建共享、城市面貌焕然一新的五年。全面拉开城市框架，茌平实现撤县设区，“单区市”成为历史，市县城区建成区面积由285平方公里扩大到324平方公里。着力加快建设步伐，累计实施重点城建项目60个，建成海绵城市61.5平方公里、地下管廊20.4公里。完成棚改9万余套，改造老旧小区440个，群众住房条件有效改善。新建凤凰苑、九州洼、二干渠等一批生态公园，实施东昌湖景观提升工程，成功创建为山东省首个平原国家森林城市，江北水城的特色进一步彰显。全力抓好基础设施建设，南水北调8个水库投入使用，4条高速建成通车，“县县通高速”的目标提前实现。 2020年，我们秉持“规划先行、建管并重”的理念，着力优化布局，持续加大投入，增强城市承载能力。功能更加完善。新建污水管道84公里、雨水管道109公里、供热管道60公里，新增供热面积202万平方米，基本实现集中供热直供到户。新开工装配式建筑213万平方米，成功创建国家装配式建筑范例城市。我市荣获2020中国智慧城市数慧应用创新奖，莘县入选全省四星级新型智慧城市建设试点县。品质不断提高。东昌湖、金牛湖湿地公园顺利通过国家验收。市城区主次干道深度保洁率提高到70%以上。持续开展“十乱”治理，规范发展“夜间经济”，全市设立65处临时摊位区。市城区所有公共机构、178个住宅小区开展了垃圾分类。交通日益便捷。全市新改建道路98条，主城区打通“断头路”23条，完成东昌路提升、大转盘改造、二干路北延、新一中周边道路等工程。主城区新改建东板桥、王口桥等桥梁17座，新建过街天桥7座，通行效率显著提高。高铁新区启动建设，济郑高铁顺利开工，雄商高铁可研报告获国家发改委批复，聊城人民正在迈向期盼已久的“高铁时代”！ 这是大力改革开放、动力活力明显增强的五年。我们扛起解放思想、深化改革的旗帜，实行“市县有品牌、部门有重点”的改革推进机制，多项改革创新经验得到上级肯定并示范推广。组建市县行政审批局，实现“一枚印章管审批”，“4012”企业开办模式、“一链办理”四级通办等工作走在全省前列。开发区体制机制改革基本完成。实施国企三年混改计划，国资国企改革不断向纵深挺进。坚持将“双招双引”作为经济工作的“生命线”，形成了江北水城“双招双引”大会、“院士专家聊城行”等特色品牌，连续9年被评为“中国外贸百强城市”。 2020年，我们以制度创新为导向，以“双招双引”为抓手，改革开放取得更大突破。重点领域改革扎实推进。全市深入开展九大改革攻坚，125项改革任务、137项重点改革品牌项目有序推进。“一业一证”改革试点、“交房即办证”改革等工作在全省推广。强力推动土地利用方式转变，处置批而未供和闲置土地1.26万亩。调整277项市级行政许可及关联事项，基本实现市县审批同权。组建新的12345市民热线，受理群众诉求158万余件。首次面向全国选聘11名企业高管，市属国有企业法人治理结构基本完善。凤祥股份在港交所成功上市，全市直接融资131.6亿元。“双招双引”成效明显。全市招商引资到位资金370亿元。实施“水城优才”工程，引进海内外高端及优秀青年人才627名。积极融入京津冀协同发展区、中原经济区，谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目497个。与北京市朝阳区、海淀区达成战略合作协议并取得积极进展。济聊一体化发展达成“1+N”框架协议，首批确定合作事项20项。 这是树牢底线思维、发展底板更加稳固的五年。我们坚定不移抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战预期目标全面完成。在决战决胜脱贫攻坚战中，一批批扶贫干部扎根坚守，一项项硬核政策雪中送炭，一个个产业项目开花结果，贫困群众“两不愁、三保障”和饮水安全全面实现，脱贫攻坚战取得决定性胜利！我们坚持守土有责、守土尽责，风险防范意识不断强化，政府债务、金融等重点领域风险总体可控，生产安全事故起数、死亡人数连续5年双下降。深入践行绿色发展理念，以空前力度打好污染防治攻坚战，“四减四增”三年行动成效突出，空气质量持续改善，生态文明建设进入快车道，天蓝水净地绿的美丽家园逐步建成。 2020年，我们着力决战脱贫攻坚，系统推进环境治理，强化风险监测预警，坚决打好打赢决胜全面小康关键战役。脱贫攻坚成效显著。深入推进精准扶贫精准脱贫，创新开展“两场同建”，累计建设产业扶贫项目1425个，投入财政专项扶贫资金24.4亿元，脱贫25.85万人，676个省扶贫工作重点村全部退出。改造贫困户危房1.3万户，资助贫困家庭学生58.4万人次，减免贫困人口医疗费用9211万元。全市贫困人口人均纯收入超过8800元。生态环境明显改善。开展大气污染专项整治行动，实行重污染天气应急分级管控，供暖期间主城区公交车免费乘坐。空气质量综合指数、PM、PM浓度同比分别改善12.6%、8.6%和15.3%，优良天数达到224天，同比增加48天，臭氧平均浓度改善幅度居全省首位。县级以上饮用水水源地水质全部达标，省控以上考核断面劣V类水质全部消除，水环境质量指数改善幅度列全省第一。市固体废物综合处置中心投入使用，危险废物处置能力有效提升。全面落实河湖长制、林长制，新增省市级美丽河湖23条、造林10.7万亩。重大风险有效化解。健全风险监测防控机制，处置不良贷款156亿元。重大以上生产安全事故零发生，全部县（市、区）成功创建省食品安全先进县。 这是践行以人为本、民生福祉大幅提升的五年。我们逐年加大民生领域财政投入，五年累计达到1603亿元，比“十二五”时期增加55.8%，人民群众有了更多的获得感、安全感、幸福感。城镇累计新增就业30万人，全民参保扎实推进，居民和职工医保报销比例分别提高到70%和80%，养老金实现“十六连涨”。贯彻落实“三个一”理念，教育投入由2015年的68.5亿元增长到2020年的97亿元，中小学“大班额”问题动态清零，“全面改薄”基本完成，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，创建国家中等职业教育改革发展示范学校3所。健康聊城建设扎实推进，连续4次获评国家卫生城市，连续9届荣获全国无偿献血先进市，市人民医院创建为省级区域医疗中心和心血管专科区域医疗中心。文明创建工作不断深入，市民素质持续提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织11个、恶势力犯罪集团25个、恶势力团伙37个，平安聊城建设成果丰硕，治安环境明显改善，“敲门行动”经验做法向全国推广。 2020年，我们秉承“把群众的事当成天大的事”理念，努力用实际行动和成效赢得人民的信赖和支持。社会保障更加牢固。居民养老保险最低标准提高20%，城乡居民低保标准分别提高37%和36%。发放创业担保贷款13.1亿元，减免企业养老、工伤、医保、失业保险费20.4亿元，拨付失业保险稳岗返还资金7675万元。社会事业全面进步。新改建幼儿园65所、中小学122所，市第一实验学校主体建成、小学部招生，水城中学扩建完成。在全省率先与省教育厅签署推动教育高质量发展协议，达成共建聊城大学协议，东昌学院规划新址。新增养老床位超过3000张，改造农村敬老院10处。公共卫生体系进一步加强，核酸检测能力增加到每日十万余份，全省新冠肺炎疫情处置应急演练在我市举行。扩建提升乡镇卫生院、卫生室138个，市人民医院与东昌府人民医院实质性整合，省级临床重点专科数量位列全省前三，我市入选全省七大公共卫生事件应急救援区域中心。实施药品和高值医用耗材集中采购，节省群众费用3.5亿元。建设社会足球场41块，组织“戏曲进乡村”演出7242场，惠民演出覆盖率达到100%。二轮修志顺利完成。社会治理持续深化。化解118个房地产项目的历史遗留问题，完成235个已入住项目的不动产证办理，发放契税消费券8264万元，惠及近20万群众。全国双拥模范城实现“五连冠”，东阿经验在全国退役军人事务系统推广。“三所一队”项目交付使用，在全省率先研发应用“五级联动”网格化智能平台，我市被列为全国“雪亮工程”重点支持城市。国防动员、文学艺术、社会科学、档案外事、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、反邪教、革命老区等工作取得新的成绩。 这是追求务实高效、自身建设不断加强的五年。我们坚持“打铁还需自身硬”，全面落实从严治党各项要求，建设人民满意的服务型政府。认真学习党的十九大及历次全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。深入开展解放思想大讨论和以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿工作，凝聚起担当作为、干事创业的正能量。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，提请市人大及其常委会审议地方性法规11件，出台市政府规章9件，办理人大代表议案建议1055件、政协委员提案1608件，满意率和基本满意率达到98%以上。推动法治政府建设，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%，基层法律服务实现全覆盖，我市被评为全国“七五”普法中期先进市。政务公开工作走在全国前列，开展信访矛盾化解攻坚战的经验做法在全省推广。市县机构改革全部完成，事业单位改革全面启动。聘请了14位市政府特邀顾问、20位市政府法律顾问和100位改革义务监督员。落实中央八项规定精神，政府带头过“紧日子”，“三公经费”较2015年压减63.4%，各级审计为财政增收节支37.9亿元，廉洁政府建设切实加强。 各位代表！“十三五”时期，各种困难挑战明显增多、不利因素交织叠加，特别是2020年，我们经历了疫情防控、复工复产、提振经济等多重考验。在这种背景下，成绩的取得来之不易。我们深刻体会到，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、企业家，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向坚守在疫情防控一线的医护工作者、疾控人员、社区工作者和广大志愿者，向关心支持聊城发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战：新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，中美博弈变数增多；我市发展正处在爬坡过坎的关键阶段，旧动能加速退出，新动能还不够强劲，产业转型升级任务艰巨；“四新”经济比重较低，大项目好项目偏少，高层次人才匮乏；生态环保任重道远，能耗水平居高不下；重点改革亟需突破，债务金融风险不容忽视，营商环境不够优化；基本公共服务有待提升，教育、卫生等领域的民生保障存在不少短板；干部思想有待进一步解放，作风建设仍需加强，政府不少工作还不适应人民群众的新期待。对此，我们一定毫不回避、扛起责任，加快补齐短板弱项，集中精力办实事、办好事、解难事，不负人民重托! 二、“十四五”时期面临的形势和主要任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现在鲁西大地率先崛起的关键五年。根据市委《关于制定聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。 当前和今后一个时期，尽管世界正在经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，但我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。新形势下，聊城各种有利条件加速集聚，强大动能蓄势待发，我们将迎来充满希望的“十四五”。一是战略机遇叠加。国家编制出台黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园等重大战略规划，我省大力推进省会经济圈一体化发展和鲁西崛起战略，这些都给聊城带来新的历史发展机遇。二是交通优势凸显。济郑、雄商两大高铁启动建设，未来水城人民可以享受半小时到济南、90分钟到北京、3小时到上海的便捷出行，聊城高铁新区及茌平、临清、莘县高铁新城规划建设，我市即将迈入“高铁时代”。聊城机场加快推进，高速公路互联成网，我市区域性综合交通枢纽地位进一步巩固提升。三是市场潜力巨大。在国内大循环的新发展格局中，聊城作为山东的“西大门”和面向中原地区的“桥头堡”，必将成为山东开拓中西部广阔市场的前沿阵地。四是发展后劲充足。我市拥有良好的产业基础，经历“十三五”的转型阵痛，广大干部和企业家坚定了绿色发展信念，高质量发展成为共识，借助科技创新驱动、要素资源汇聚、改革红利释放，发展新动力将竞相迸发。五是干事氛围浓厚。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入进行解放思想大讨论和干部作风整顿，全市上下人心思进、奋发图强，形成了干事创业的磅礴力量。我们有底气、有信心、有决心抓住新机遇、创造新业绩、夺取新胜利！ “十四五”时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“新时代兴聊十大工程”，加快新旧动能转换，建设现代化经济体系，融入新发展格局，推进聊城治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力实现在鲁西大地率先崛起。 今后五年经济社会发展的主要目标是： 经济实力更强。经济总量迈上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平。乡村振兴取得重大进展。城乡融合、区域协调发展水平显著提高。现代化经济产业体系和强大市场机制更趋成熟。 发展质效更高。“四新经济”引领高质量发展作用显著增强，研发经费支出占生产总值比重明显提高，数字产业化、产业数字化水平大幅提升，产业迈上中高端，基本形成以创新引领和支撑的现代化经济体系和发展方式。 生态环境更优。主体功能区战略和制度深入实施，国土空间规划体系初步建立。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少。城乡环境优美宜居，人与自然和谐共生。 改革开放更深入。产权制度、要素市场、创新发展等重点改革率先突破，重要领域和关键环节改革取得重大成果。保护发展、服务发展、支持发展的法治体系更加完善，开放型经济新体制基本形成。 治理体系更完善。法治政府建设取得新的更大进步，治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平稳步提升，城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。人民民主不断扩大，广泛多层制度化的协商民主深入发展，社会更加公平正义。 人民生活更美好。社会主义核心价值观更加深入人心，公民文化素质和社会文明程度明显提升。就业、教育、文化、社保、卫生健康、住房保障等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平持续提升。人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入差距进一步缩小，低收入群众收入持续较快增长。 各位代表，未来五年，我们将把握新机遇、落实新理念、融入新格局，全面完成“十四五”发展目标，奋力谱写聊城高质量发展新篇章！

  2025-07-07

• 【聊城招商】聊城组织20家企业参加广交会 外贸合作与招商引资成效显著

  2023年秋季，聊城商务投资促进局组织当地企业参加中国进出口商品交易会（广交会），通过线上线下融合参展模式，不仅达成多项外贸订单，还积极开展招商引资活动，有效推动了当地外贸稳增长和开放型经济发展。本次参展是聊城落实国内国际双循环发展战略的具体举措，为企业开拓国际市场、深化产业合作搭建了重要平台。 （一）线上线下协同参展外贸订单实现突破。本届广交会以“促进国内国际双循环”为主题，创新采用线上线下融合举办模式。聊城商务投资促进局精心组织20家企业参加线下展会，设置专属展位展示特色产品；同时推动31家企业通过线上平台参展，实现云端展示与洽谈。参展企业涵盖金属材料、机械制造、食品加工等多个优势产业，其中冠洲集团的高端板材、永旺食品的特色农产品等展品吸引了来自全球多个国家和地区的采购商驻足洽谈。展会期间，聊城组织境内采购商入场对接，通过精准匹配供需，达成了一定规模的外贸订单，涉及板材、轴承、食品等多个品类，为企业后续出口奠定了坚实基础。 （二）政企联动强化服务展位现场获多方关注。山东省商务厅领导高度重视聊城参展工作，展会期间先后莅临蓝天七色、哈林轴承等企业展位，实地察看产品展示情况，详细了解企业生产经营、市场开拓及技术创新等方面的情况，并鼓励企业充分利用广交会平台，提升品牌国际影响力。聊城商务投资促进局组建专业服务团队，全程为参展企业提供政策咨询、洽谈对接等服务，帮助企业解决参展过程中遇到的问题。各参展企业积极展示技术创新成果，如哈林轴承的高精度轴承产品、蓝天七色的环保涂料技术，均获得采购商的高度认可，进一步提升了聊城制造的国际知名度。 （三）聚焦外贸招引工作拓展产业合作新空间。借助广交会平台，聊城商务投资促进局同步推进招商引资工作，围绕当地重点产业，赴台湾DBS集团、广州宏航供应链有限公司、格鲁吉亚“一带一路”商务会馆等企业和机构开展考察交流。在推介活动中，聊城商务投资促进局详细介绍了当地在金属深加工、高端装备制造、绿色食品等领域的产业优势、政策支持及营商环境，重点推介了一批优质合作项目。通过深入洽谈，双方在投资合作、贸易往来、跨境电商平台构建等方面达成一系列合作意向，为聊城引入外资、拓展国际市场渠道创造了有利条件。此次招商引资活动不仅丰富了聊城外贸发展的内涵，也为当地产业转型升级注入了新动能。 （四）深化展会成果转化推动外贸高质量发展。广交会闭幕后，聊城商务投资促进局迅速组织开展参展成果梳理工作，建立企业订单跟踪服务机制，协助企业对接物流、报关等外贸服务机构，确保订单顺利履约。同时，针对参展过程中企业反映的市场需求和技术趋势，该局联合相关部门制定后续帮扶措施，引导企业加大研发投入，优化产品结构，提升出口竞争力。下一步，聊城将持续借力广交会等国家级展会平台，常态化组织企业“走出去”拓市场、抢订单，同时深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，推动外贸外资工作实现更大突破，为地方经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-04

• 【聊城招商】聊城高新区：构建电商服务体系 推动资源下沉赋能乡村振兴

  聊城高新区围绕乡村振兴战略部署，以农民创业和家乡发展为目标，通过招商引资、项目建设等举措，大力推进电商资源下沉，打造直播电商产业园，构建县乡村三级物流网络，培育农村电商人才，为乡村振兴注入新动能。 （一）完善物流基础设施，构建三级服务网络。2023年，聊城高新区聚焦农村物流“最后一公里”瓶颈，引导企业整合多方资源，搭建高效便捷的农村物流体系。德莲科技集团联合菜鸟乡村、韵达快递等物流企业，依托县域班车运输资源，建立从县域仓储中心到乡镇直营网点再到农村站点的三级配送链路，形成覆盖县、乡、村三级的智能物流服务网络。该集团通过共建共享模式，布局标准化仓储设施，包括多个乡镇仓与县域仓，总仓储面积达上万平方米，有效提升农村地区物流周转效率，降低物流成本，让乡村村民和商家享受到与城市同等便捷的物流服务。 （二）打造电商产业基地，集聚发展要素。聊城高新区通过招商引资引入阿里巴巴集团，建设山东省短视频直播基地聊城中心暨智汇谷U选直播电商产业基地。作为阿里巴巴在全国布局的首个产业基地，该基地融合阿里云创新中心、省级双创基地、跨境电商基地和超级总部等多重业态，为区域电商发展提供技术支持、创业孵化、跨境贸易等全链条服务。基地引入专业运营团队，围绕农产品上行需求，开展选品指导、直播策划、供应链管理等服务，助力本地农产品实现标准化、品牌化升级，拓宽销售渠道。 （三）实施人才培育计划，激发创业活力。为提升农村群众电商应用能力，聊城高新区启动乡村振兴农村电商“种子计划”，面向农民、返乡创业人员、农村合作社成员等群体开展电商技能培训。2023年，已开展多期培训班，课程涵盖短视频制作、直播带货实操、电商平台运营规则、农产品包装设计等内容，通过理论讲解与实践操作相结合的方式，帮助学员掌握电商基础知识和实用技能。累计培训数百人次，培育出一批农村电商创业带头人，带动更多村民通过电商平台销售本地特色农产品，实现增收致富。 （四）推动产业融合发展，拓展助农路径。聊城高新区将电商资源下沉与农村特色产业发展相结合，引导电商平台、物流企业与农村合作社、家庭农场建立合作机制，形成“电商+物流+特色农产品”的产业链模式。通过直播电商产业园和产业基地的资源整合，推动本地瓜果、蔬菜、手工艺品等特色产品上线销售，借助短视频、直播等新媒体形式提升产品知名度和影响力。同时，鼓励电商企业开发适合农村市场的消费品，通过三级物流网络下沉至农村站点，满足村民多样化消费需求，实现农产品上行与工业品下行双向流通，促进农村经济循环发展。 （五）强化政策支持保障，优化发展环境。聊城高新区出台系列扶持政策，从资金、场地、技术等方面支持电商资源下沉项目建设。对建设农村电商服务站点、开展电商培训的企业和机构给予补贴，为入驻直播电商产业园的企业提供租金减免、创业孵化等服务。同时，建立部门联动机制，商务、农业、交通等部门协同推进农村电商发展，解决物流配送、产品标准、品牌建设等方面的问题，为电商资源下沉助农提供有力保障。 通过构建物流网络、打造产业基地、培育专业人才、推动产业融合和强化政策支持，聊城高新区电商资源下沉助农工作取得阶段性成效，不仅拓宽了农产品销售渠道，增加了农民收入，也为乡村振兴提供了新的发展路径。未来，随着电商基础设施的不断完善和服务能力的持续提升，聊城高新区将进一步发挥电商在农村经济发展中的带动作用，助力乡村全面振兴。

  2025-07-04

• 【聊城招商】聊城市强化乡村振兴衔接资金管理 提速项目建设与招商引资

  2023年，聊城市召开乡村振兴衔接资金使用及项目建设推进会，聚焦衔接资金高效配置与项目规范实施，提出以招商引资为重要抓手，统筹政策资源、压实主体责任、优化服务保障，全力推动乡村振兴重点项目落地见效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。 （一）提高思想认识，凝聚工作合力。会议指出，衔接资金是保障乡村振兴战略实施的重要财力支撑，聊城市各级各部门需充分认识当前项目建设的紧迫性与重要性，将资金使用效益与项目建设质量作为检验工作成效的关键指标。要强化部门协同联动，建立健全“政府主导、部门配合、上下联动”工作机制，乡村振兴、财政、发改等部门需主动靠前服务，在项目立项、审批、实施等环节提供全流程指导，确保政策红利直达基层、惠及群众。同时，要结合聊城市乡村发展实际，精准对接产业需求与项目规划，避免资金闲置与项目低效，切实将衔接资金转化为乡村发展的内生动力。 （二）优化实施路径，加快建设进度。会议强调，要以时间节点为导向，全力推进衔接资金拨付与项目建设提速增效。聊城市财政部门需简化资金拨付流程，建立“绿色通道”，对符合条件的项目实行“即审即拨”，确保资金及时到位；项目主管单位要落实项目法人责任制，细化施工方案，倒排工期、挂图作战，在保证工程质量与施工安全的前提下，推动项目早开工、早建成、早见效。针对项目建设中可能出现的用地、用工、原材料供应等难题，要建立“问题清单”销号制度，由县级政府牵头协调解决，确保每个项目有人抓、有人管、有实效。此外，要注重发挥招商引资带动作用，围绕特色农业、乡村旅游、农村电商等重点领域，吸引社会资本参与乡村振兴项目，形成多元投入格局，拓宽乡村发展资金渠道。 （三）严格督导考核，确保工作实效。为压实工作责任，聊城市建立健全衔接资金使用与项目建设督导问责机制。聊城市乡村振兴局定期通报全市资金拨付进度、项目开工率、投资完成额等情况，对进展缓慢的县（市、区）进行约谈提醒；纪检监察部门加大对资金使用的监督检查力度，严防挤占、挪用、截留等违规行为，确保资金使用安全规范。同时，加强政策指导与业务培训，组织专家团队深入基层，解读衔接资金管理办法、项目申报流程等政策要点，提升基层干部政策理解与执行能力。茌平区、东阿县、高新区、冠县在交流发言中分别介绍了经验做法，如茌平区通过“产业项目+村集体+农户”模式带动增收，东阿县推行“资金跟着项目走、项目跟着规划走”管理机制，为全市提供了可复制、可推广的实践经验。 （四）聚焦产业振兴，强化项目支撑。聊城市明确，衔接资金项目需优先向特色优势产业倾斜，重点支持农产品深加工、冷链物流、乡村休闲旅游等产业链延伸项目，推动一二三产业融合发展。通过建设标准化种植养殖基地、培育农业龙头企业、打造区域公共品牌等举措，提升农业附加值和市场竞争力。同时，注重项目与脱贫群众利益联结机制建设，鼓励通过土地流转、入股分红、就近务工等方式，让群众共享发展成果，持续巩固脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴。

  2025-07-04

• 【聊城招商】聊城66个重点项目观摩活动：展现新旧动能转换实践成效

  2021年，聊城市即将举行重点项目下半年现场观摩活动，通过实地察看8个县（市、区）和3个市属开发区的66个重点项目，全面检验招商引资成果与新旧动能转换推进成效。这些项目聚焦投资质量、产业引领、创新驱动等核心维度，既彰显各地发展特色，也为区域经济转型升级注入新动能。 （一）项目布局凸显动能转换方向。此次观摩的66个重点项目，紧扣新旧动能转换要求，在产业选择上突出高端化、智能化、绿色化导向。项目涵盖先进制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，同时包含传统产业技改升级项目，形成“新兴产业壮大、传统产业焕新”的发展格局。部分项目凭借自主知识产权和技术创新能力，填补了区域产业布局空白，推动产业链向价值链高端延伸，体现了从要素驱动向创新驱动的转型路径。 （二）机制创新保障项目落地见效。为确保重点项目按计划推进，聊城市构建起系统性推进机制。实施市级领导、市直部门、县级领导“三位一体”联系推动制度，将项目推进情况纳入市直部门绩效考核，压实各方责任。在全省率先推行重点项目进展周通报机制，动态调度领导现场办公、手续办理、投资完成等关键环节，及时协调解决项目建设中的难点堵点。要素保障、定期会商等机制同步发力，为项目落地提供全周期服务，形成“要素跟着项目走、服务围着项目转”的良好生态。 （三）发展成效彰显转型实践成果。通过重点项目建设，聊城市新旧动能转换呈现积极变化。一批技术含量高、带动能力强的项目加速落地，推动产业结构持续优化，地方贡献度稳步提升。项目建设过程中，自主创新成果不断涌现，部分领域实现技术突破，增强了产业核心竞争力。同时，各县（市、区）立足资源禀赋发展特色产业，形成错位发展、协同共进的区域经济格局，为全市高质量发展奠定坚实基础。随着项目逐步投产达效，将进一步带动就业、促进产业链升级，持续释放新旧动能转换的综合效益。

  2025-07-04

• 聊城高新区构建飞地经济体系创新协同发展新路径

  聊城高新区将发展“飞地经济”作为实施产业转型升级的核心战略，通过招商引资新模式，打造跨区域科创合作典范。2023年，高新区率先在省外设立科创飞地项目，探索“双城”协同招商机制，整合国有资源强化园区载体建设，有效推动产业链优化与科技创新融合，助力聊城市乃至山东省实现高质量发展。 一、 飞地经济作为一种区域协同发展模式，核心在于打破地理限制，通过异地布局科创资源实现优势互补。聊城高新区将发展飞地经济确定为产业转型升级的主攻方向，这契合山东省推动创新驱动发展战略的整体布局。在此背景下，聊城高新区充分利用省域资源整合机遇，构建飞地合作体系，旨在吸引高端要素集聚。例如，聊城市政府支持高新区打造开放型经济平台，通过政策引导强化飞地项目管理，确保该模式在风险可控前提下高效运行。这一战略不仅优化了本地产业结构，还为跨域协同注入新动力，体现了聊城高新区在区域创新体系中的探索定位。 二、 2023年，聊城高新区在飞地经济实践中取得关键突破。上半年，高新区与优势金控（上海）资产管理有限公司签署全面战略合作意向书，这是山东省在省外设立的首个科创飞地项目，标志着飞地模式从本土试验走向跨省扩展。项目聚焦资产管理与科技融合，以900公里的空间距离，搭建起上海与聊城市的创新桥梁。同时，高新区深化与北京中关村等区域的合作基础，形成双城联动架构。这些事件展示了高新区从省内科创飞地延伸至省外科创飞地的梯度推进策略，为山东省其他地区提供了可复制经验，凸显了聊城市在飞地经济领域的先导作用。 三、 为保障飞地经济协同效应，聊城高新区创新“孵化在飞地，产业化在聊城”的双城招商路径。该路径强调资源异地孵化与本地产业转化的闭环机制，以高新区为产业落地枢纽。在实施中，高新区通过构建飞地生态圈，吸引科创企业参与异地研发，再通过产业回流机制引导项目落地聊城市。这种模式降低了企业创新成本，提升了招商引资效率。例如，高新区联合第三方平台提供标准化服务体系，确保孵化成果从飞地无缝转移至本地产业化环节，助力聊城市产业集群升级。该创新路径有效应对了地域发展失衡挑战，为聊城高新区打造了可持续竞争优势。 四、 支撑飞地经济机制的是聊城高新区内部创新的招商评估体系。针对双城协同需求，高新区推出专班招商测评机制，核心是以绩效为导向的月度目标驱动模式。机制要求招商团队每月需在招商引资中确保一定数量的意向项目达成、协议签约及实体落地，避免项目积压或流失。这打破了传统粗放式招商框架，转而强调过程优化与结果问责。测评结果与团队绩效挂钩，有效激发了招商潜能，推动高新区整体资源高效配置。该机制避免了量化数据过度强调，以稳健管理保障项目可行性和成功率，促进了招商引资向可持续路径转变。 五、 聊城高新区还通过资源重组夯实飞地经济载体。面对园区建设需求，高新区对区内国有公司进行整合重组，优化投融资结构，以国资撬动市场化杠杆。例如，组建专业化园区运营主体，提升载体建设标准，为飞地项目提供坚实硬件支撑。重组策略聚焦资金集约利用与风险防范，确保科创飞地孵化成果能快速转化为聊城市本地产能。此举既强化了园区承载能力，又为飞地经济协同提供了可靠基建保障，体现了聊城高新区在制度创新中的系统思维。未来，高新区将持续优化飞地模式，拓展更多省外科创合作点，为山东省整体协同发展提供样板路径。

  2025-07-02

• 聊城科技赋能产业升级 数字转型激活城市发展新动能

  聊城市政府新闻办召开聚焦“六个新聊城”主题系列新闻发布会，介绍各部门围绕建设敢为人先的创新新聊城开展的重点工作。聊城市科技局通过实施科技研发项目、提升企业研发机构水平、培育创新主体等举措赋能产业升级，同时结合招商引资吸引优质创新资源，推动数字城市建设迈出坚实步伐。 一、构建协同创新体系，突破产业发展瓶颈。聊城市科技局聚焦产业关键技术需求，以“揭榜挂帅”机制整合高校、科研院所及企业创新资源，实施省市级科技研发项目，凝聚社会合力攻克产业瓶颈。持续提升规模以上工业企业研发机构建设水平，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，推动更多平台纳入省级、国家级创新体系。在特色产业领域，加快建设临清轴承智能制造创新创业共同体，通过引入智能制造技术、培育专业服务平台，助力轴承产业向高端化、智能化转型。招商引资方面，围绕创新链布局产业链，吸引高新技术企业、科技服务机构落地，构建产业升级与招商引资互促共进的良好生态。 二、培育壮大创新主体，夯实产业升级根基。聊城市着力构建创新型企业梯度培育体系，支持创新型领军企业发挥引领作用，带动产业链上下游协同创新。针对科技型中小企业，实施精准培育计划，通过政策扶持、资源对接、能力提升等措施，推动其向高新技术企业转型。科技部门联合相关单位开展“小升高”专项行动，建立培育库，提供靶向辅导，助力企业完善研发投入、知识产权等创新要素，推动高新技术企业数量持续增长，形成创新型领军企业“顶天立地”、高新技术企业持续涌现、科技型中小企业“铺天盖地”的发展格局。 三、推动数字技术融合，打造数字城市新生态。聊城市以数字化转型为抓手，统筹推进数字基础设施建设与数字技术应用。加快5G基站、工业互联网等新型基础设施布局，为产业数字化提供支撑。推动制造业企业实施智能化改造，推广工业机器人、智能生产线等应用，提升生产效率和产品质量。在城市治理领域，推进“智慧政务”建设，优化“一网通办”服务流程，提升政务服务效率；建设城市运行管理服务平台，整合交通、环保、安防等领域数据，实现城市精细化管理。同时，通过招商引资引入数字经济头部企业，合作建设数字产业园区，培育数字经济新业态，推动数字技术与实体经济深度融合，打造具有区域特色的数字城市样板。

  2025-07-02

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